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    关于住房公积金贷款“一件事”办理的调查与思考

    更新时间:2019年12月27日 18:0    内容来源:   

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      关于住房公积金贷款“一件事”办理的调查与思考

      公积金萧山分中心理论学习中心组

      浙江省实施“最多跑一次改革以来,大力推进电子证照应用,要求精简办事资料,实施网上办理,跨部门推进“一件事”办理,对住房公积金贷款模式和流程都带来了较大的变化。随着杭州住房公积金贷款和不动产抵押登记“一件事”办理的推进,住房公积金贷款及不动产登记的“全程网办”的实现,住房公积金贷款的办理彻底打破了原有传统意义的申请模式,开创了崭新的局面。近期,公积金萧山分中心以客户端、中介服务、委贷银行、不动产登记中心为调查对象,展开调查。通过“四看”,客观反映我区部门推进“最多跑一次’------住房公积金贷款“一件事”办理的进展、成效、问题以及下步采取的建议及举措,以期更好地推动公积金贷款“一件事”工作的不断推进。

      一“看”实质含义?!耙患隆笔且桓隹盘逑?。要以解决群众企业的烦心事为出发点,凡是群众和企业有需求,都要实行“一件事”联动办理。以第一个办理单位为牵头单位,或者涉及事项最多、环节最多的单位为牵头单位的专业优势,逐个破解“一件事”推进中可能遇到的堵点难点问题,确保梳理出来的“一件事”都可操作可实施。

      住房公积金贷款的“一件事”联办,涉及的部门有住房公积金中心及不动产登记部门,主要办理的内容由住房公积金贷款申请及抵押登记(抵押预告登记)两部分组成。联办事项由三个事项组成:新建住房申请住房公积金贷款;二手房住房申请住房公积金贷款;建造、翻建、大修自住住房申请住房公积金贷款。

      目前,萧山住房公积金贷款“一件事”已完全按照上级部门的指示要求,实现多部门联动办理,两个涉及事项部门均以委托前置,下放权限的方式,在委贷银行前端为购房人提供优质、高效的服务。

      二“看”改革成果。住房公积金贷款的“一件事”自去年开展以来,从线下的流程贯通,到实现全程网上办理,客户深刻感受了“一件事”联办带来的变化,体会了改革的成果。主要表现在:

      1、办事更方便了。住房公积金贷款“一件事”办理从传统柜面受理开始已经历两个阶段的提升,目前由银行柜面受理、项目现场受理、网上申请受理三种受理模式并行的运行方式,受理模式的多样性,为客户提供更多的方便,客户可选用最适合自己的方式来提交贷款申请,实现“一次受理”,无需多部门提交申请材料。并且网上办、掌上办模式将是未来大力宣传推广的,客户足不出户、动动鼠标、动动手指即可完成贷款申请操作。

      2、流程更优化了。住房公积金贷款“一件事”分两个环节办理事项,具有流程长,手续多的特点,为使流程更趋优化,公积金萧山分中心打出了一套组合“拳”,一是精简材料,实施受理清单式管理,一次性告知客户申请所需提供的资料;二是最大程度的共享大数据信息,客户的户藉信息、婚姻信息(浙江省内)及杭州地区房产信息均可读取,无需客户提供;三是优化流程,贷款申请及抵押登记均可采用网上申请模式,达到即时办理的时效要求,客观意义上来说,已打通当天申请、审批、抵押、放款的全程网办流程。

      3、服务更人性化了?!白疃嗯芤淮巍?、“一件事”联办,更多的变化体现在服务上,贷款受理实行客户经理负责制,每个贷款客户指定一名业务精、服务优的客户经理,全程跟踪服务。同时为落实政策减税降费举措,进一步减轻贷款职工负担,2019年6月1日起,商品住房公积金贷款抵押办证服务费不再由贷款职工承担。

      三“看”存在问题。在实际情况中,申请贷款时仍然存在不能实现“一件事”办理的情况,分析原因主要集中在两大方面,一是自身原因。如材料未提供齐全或材料存在问题不符合办理要求;二是职能部门原因,宣传力度不够,办理流程不合理,工作中配合不得当。

      调查显示,在“一件事”推进过程中存在的问题,主要的表现形式有三个种:

      一是知晓度不高。通过近两年的努力,职工群众对“最多跑一次”改革已有了一定程度的了解,但对“一件事”办理知晓度不高,在对前端贷款申请客户的调查显示,绝大部分的申请人对“一件事”办理表示“不了解,不清楚”。通过浙江政务服务网联办事项、浙里办APP办理数据统计分析,实现网上申请的客户数据只占一小部分,远没有达到上级部门的要求。公积金贷款从受理到贷款发放,流程长,环节多,客户不能及时准确获取整个办理节点情况,往往到最后环节完成了,客户还一头雾水。

      二是资源共享性不够?!耙患隆卑炖碜畲蟮哪训阍谟谠擞谩盎チ?”和大数据,打通部门信息“孤岛”,推进各领域信息的共享和使用,这需要部门间主动打破信息壁垒,也需要牵头部门加大协调力度,同时保障技术支撑。调查显示,大部分公积金委贷银行还未能与不动产登记部门协调,实现抵押登记全程网办,资料共享性不够,导致办事进程缓慢。另外,二手房及现房交易登记环节虽然不是“一件事”办理范围内容,但仍然是一道绕不过去的坎,目前客户仍然需要现场办理相关手续。

      三是服务还不够便民。在“一件事”办理推进过程中,客户对于服务的软件、硬件及环境都十分看重,调查显示,受理前端岗位设置不够合理,存在指引标识不清的情况;工作人员安排不足,不能满足受理量大时的申请需示,客户往往需要一定时间的等候;在网上受理申请业务推出后,现场受理场地未设置自助办理区域,未安排工作人员进行指导操作,导致网上业务开展缓慢;银行受理前端双休日未正常工作,办事时间与工作时间冲突,只能请假办事,不是很方便。此外,个别工作人员对业务不够熟悉,服务态度不尽好,办理过程中增设附加条件等也是较为突出的问题。

      四“看”举措对策?!白疃嗯芤淮巍钡摹耙患隆笔钦臃袢褐诤推笫乱党龇⒆龀龅淖铣信?,其意义不仅限于内容本身,更是从服务、政策、制度、环境等多方面优化政府供给,分中心梳理对公积金贷款“一件事”联办的举措对策,主要集中在以下四个方面:

      1、提高信息共享,设置特色服务?!耙患掳炖怼苯喔霾棵诺囊滴裾显谝桓鍪芾砬岸?,完成各项业务资料的受理初审工作,尚需扩大信息共享范围,各部门在利用大数据前提下,尽可能的减少资料的提供,同时避免出现要求重复提供资料复印件的情况,进一步简化办理手续,提高时效;在受理前端,工作人员提升服务质量的同时,进一步完善受理方式的多样性,例如推出预约服务、上门服务、容缺服务、证件快递等服务??勺派柚寐躺ǖ?,在客户有特殊情况时提供加急服务。此外错时服务、延时服务也是解决职工工作时间不能请假问题的有效措施。

      2、推进网上办理,提高办事效率。调查显示,客户对全流程网上办理的诉求较高,因此需要进一步加大对网上办理的宣传与引导,完善网上办理事项与功能,通过互联网办理,实现网上申报、网上受理、网上审批、身份认证、电子签单、电子归档等全流程电子服务。目前最便捷的方式是通过浙江政务服务平台的互联互通,信息共享,实现“一个平台登录、一个窗口受理”,让数据多运用,让服务多提升,让客户少跑腿。

      3、实现资源集约,流程更趋优化。在在线咨询、网上办理、快递送达,实行一网通办的基础上,更重要的是优化流程,目前新建期房已实现全程网办的部分功能,但仍然未能实现“零材料”全程网办,部分信息资源还未能高度集约,尚需进一步完善资源整合;其次,职能部门,如不动产登记部门与房管部门、税务部门尚需调查研究出台交易环节的网上办理功能,使住房公积金贷款“一件事”办理流程更趋顺畅。第三,进一步推进不动产抵押登记全程网办的实施进度,督促委贷银行,协调不动产登记部门,切实提高公积金贷款“一件事”联办时效。

      4、提升人员素质,提高服务质量。由于住房公积金贷款“一件事”办理多部门业务均委托银行前端受理,银行综合管理能力、办事人员的素质至关重要。一是要培养“多能型”人员,对综合受理窗口工作人员进行全方位、多技能培训,使工作人员具有受理多部门、多专业、多领域的业务能力,在窗口工作量忙闲不等时,调剂办事力量,提高人力资源的利用率,缩减群众等待时间。二是引进、培养操作系统软硬件及信息安全全方面的人才,避免工作期间出现“机器罢工”等现象。



    作者:  编辑:程栋
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